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中央政治局是如何设立的

日期:2020-07-03         文章来源:旧报刊剪辑         作者:王定毅

中国共产党中央政治局,简称中共中央政治局或中央政治局,由中国共产党中央委员会全体会议选举产生,是中国共产党中央领导机构。党章规定,中共中央政治局及其“常务委员会”在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权。党代会闭会后其职权由党代会转移到中央委员会,再转移到中央政治局,最后转移到中央政治局常委,即党代会职权实现了三次转移,因前三者均无常设机构履行其职能。

 1921年,党的一大召开时,鉴于党内党员少等特点,中央只设由3人组成的中央局。党的二大、三大、四大,虽然选举了中央执行委员会,但中央机构仍是中央局。

1927年4月27日,中国共产党第五次全国代表大会召开。此时,全国地方普遍成立区、地执委会,工农运动空前发展,北伐大革命轰轰烈烈,党员人数也由1925年1月中共四大时的994人激增至57967人。中国共产党已经成为一个大党,中央机关仅有中央局的状况已不足以有效领导全党,因此急需“使中央成为强有力的中央”。中央政治局应运而生。

1927年5月9日,中共五大闭幕,大会选出了31名中央委员和14名候补中央委员组成的中国共产党第五届中央委员会。5月10日,党的五届一中全会召开,选举陈独秀、蔡和森、李维汉、瞿秋白、张国焘、谭平山、李立三、周恩来为中央政治局委员,苏兆征、张太雷等为候补委员,选举陈独秀、蔡和森、张国焘(后增补瞿秋白、谭平山)组成中央政治局常务委员会,陈独秀任总书记。这标志着中共中央政治局正式设立。

1927年6月的《中国共产党第三次修正章程决案》,在党的中央机关一章对中央政治局做出了规定,主要内容是:第一,中央政治局由中央委员会选举产生,中央政治局的成员包括中央委员会总书记、若干名正式委员和候补委员。政治局候补委员参加政治局会议时,只有发言权而无表决权,正式政治局委员离职时候补政治局委员依次递补。第二,中央政治局的主要职责是指导全国一切政治工作。第三,政治局常务委员会由中央政治局互推若干人组成,主要职责是处理党的日常事务。从党的五届一中全会选举来看,党的总书记必须从中央政治局常委中产生。

这项规定第一次对中央领导机构及工作机关的组成、职责、相互关系等做出了明确规定,并将决策机关(中央政治局)与负责日常工作的机关(中央政治局常委会)分为两个机构,健全了党的中央机关,有利于增强党的集体领导,为以后党的中央机关的组织建设奠定了基础。

坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩。中共五大确立了中国共产党新的领导体制,从这以后,中央政治局及其常务委员会一直是全党的领导核心。这个组织制度和领导体制建立以来,除中途有个别调整外,一直沿用到今天,对于加强党的领导、贯彻民主集中制均发挥了重大作用。

                                                                                                                                                (摘自2016年9月27日《人民日报》,作者王定毅)

附:历届委员

一大

中央局成员:陈独秀(书记)、张国焘、李达

二大

中央执行委员会委员:陈独秀(委员长)、张国焘、蔡和森、高君宇、邓中夏

三大

中央局委员:陈独秀、蔡和森、谭平山、毛泽东、罗章龙

中央执行委员会委员:陈独秀(委员长)、谭平山、朱少连、 邓培、 李汉俊 、蔡和森、王荷波、项 英、张连光、邓中夏、李大钊、毛泽东、罗章龙、徐梅坤

四大

中央局委员:陈独秀、彭述之、蔡和森、瞿秋白、张国焘

中央执行委员会委 员:陈独秀(总书记)、李大钊、蔡和森、张国焘、项英、瞿秋白、彭述之、谭平山、李维汉

五大

中央政治局常委:陈独秀(总书记)、张国焘、蔡和森

中央政治局委员:陈独秀、张国焘、李维汉蔡和森、李立三、瞿秋白、谭平山

候补委员:苏兆征、张太雷、周恩来

六大

中央政治局常务委员会:委员:向忠发(总书记)、周恩来、苏兆征、项英、蔡和森   

政治局委员:向忠发(主席)、周恩来、苏兆征、项英、瞿秋白、张国焘、蔡和森

候补委员:李立三、彭湃、杨殷、罗登贤、关向应、徐锡根、卢福坦

七大

中央政治局委员:毛泽东(主席)、朱德(书记)、刘少奇(书记)、周恩来(书记)、任弼时(书记)、康生、高岗、董必武、林伯渠、 彭德怀、陈云(候补书记)、彭真(候补书记) 、张闻天

八大

中央政治局常委:毛泽东(主席)、刘少奇(副主席)、周恩来(副主席)、朱德(副主席) 、陈云(副主席)、邓小平(总书记)   

委 员:毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、 陈 云、邓小平、林 彪、林伯渠、 董必武、彭 真、罗荣桓、陈 毅、李富春、彭德怀、刘伯承、贺龙、李先念  

候补委员:乌兰夫、张闻天、陆定一、陈伯达、康生、薄一波

九大

中央政治局常务委员会委员:毛泽东(主席)、林彪(副主席)、周恩来、陈伯达、康生   

中央政治局委员:毛泽东、林彪、(以下按姓氏笔画为序) 叶 群、叶剑英、刘伯承、江青、朱德、许世友、陈伯达、陈锡联、李先念、李作鹏、吴法宪、张春桥、邱会作、周恩来、姚文元、康生、黄永胜、董必武、谢富治

候补委员:纪登奎、李雪峰、李德生、汪东兴

十大

中央政治局常务委员会委员:毛泽东(主席)、周恩来(副主席)、王洪文(副主席)、康生(副主席)、叶剑英(副主席)、李德生(副主席)、朱德、张春桥、董必武   

中央政治局委员:毛泽东、王洪文、韦国清、叶剑英、刘伯承、江青、朱 德、许世友、华国锋、纪登奎、吴德、汪东兴、 陈永贵、陈锡联、李先念、李德生、张春桥、周恩来、姚文元、康生、 董必武   

候补委员:吴桂贤、苏振华、倪志福 赛福鼎·艾则孜

十一大

中央政治局常务委员会委员:华国锋(主席)、叶剑英(副主席)、邓小平(副主席)、李先念(副主席)、汪东兴(副主席)

中央政治局委员:韦国清、乌兰夫、方毅、邓小平、华国锋、叶剑英、刘伯承、许世友、纪登奎、苏振华、李先念、李德生、吴 德、余秋里、汪东兴、张廷发、陈永贵、陈锡联、耿飚、聂荣臻、倪志福、徐向前、彭冲

候补委员:陈幕华、赵紫阳、赛福鼎·艾则孜

十二大

中央政治局常务委员会委员:胡耀邦(总书记)、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云

中央政治局委员:万 里、习仲勋、王震、韦国情、乌兰夫、方 毅、邓小平、邓颖超、叶剑英、李先念、李德生、杨尚昆、杨得志、余秋里、宋任穷、张廷发、陈 云、赵紫阳、胡乔木、胡耀邦、聂荣臻、倪志福、徐向前、彭真、 廖承 

候补委员:姚依林、秦基伟、陈幕华

十三大

中央政治局常务委员会委员:赵紫阳(总书记)、李鹏、乔石、胡启立、 姚依林

中央政治局委员 :万里、田纪云、乔石、李 鹏、李铁映、李瑞环、杨汝岱、杨尚昆、吴学谦 、赵紫阳、胡启立、胡耀邦、 秦基伟、江泽民、李锡铭、 宋平、姚依林   

候补委员:丁关根

十四大

中央政治局常务委员会委员:江泽民(总书记)、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛   

中央政治局委员:丁关根、田纪云、朱镕基、乔石、刘华清、江泽民、李 鹏、李岚清、李铁映、李瑞环、杨白冰、吴邦国、邹家华、陈希同、胡锦涛、姜春云、钱其琛、尉健行、谢非、谭绍

候补委员:温家宝、王汉斌

十五大

中央政治局常务委员会委员:江泽民(总书记)、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清 

中央政治局委员:丁关根、田纪云、朱镕基、江泽民、李鹏、李长春、李岚清、李铁映、李瑞环、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、胡锦涛、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄 菊、尉健行、温家宝、谢非

候补委员:曾庆红、吴仪

十六大

中央政治局常务委员会:胡锦涛(总书记)、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干

中央政治局委员:王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、李长春、吴仪、吴邦国、吴官正、张立昌、 张德江、陈良宇、罗 干、周永康、胡锦涛、俞正声、贺国强、贾庆林、郭伯雄、黄菊、曹刚川、曾庆红、曾培炎、温家宝

中央政治局候补委员:王刚

十七大

中央政治局常务委员会:胡锦涛(总书记)、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康

中央政治局委员:(按姓氏笔画为序) 习近平、王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉(回族)、刘淇、刘云山、刘延东(女)、李长春、李克强、李源潮、吴邦国、汪洋、张高丽、张德江、周永康、胡锦涛、俞正声、贺国强、贾庆林、徐才厚、郭伯雄、温家宝、薄熙来。

2007年10月22日中共十七届一中全会选举产生第十七届中央政治局委员共25人(以姓氏的简体汉字笔画数为序),其中非常委16人(其中薄熙来于2012年4月10日被停政治局委员、中央委员职,9月28日被开除党籍。)。

十八大

2012年11月15日上午,十八届一中全会选举习近平为中央委员会总书记;选举习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽为中央政治局常委;决定习近平为中央军事委员会主席,范长龙、许其亮为中央军事委员会副主席;王岐山任中央纪委书记。

2012年11月15日上午,中共十八届一中全会选举习近平、马凯、王岐山、王沪宁、刘云山、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李克强、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、张高丽、张德江、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、俞正声、栗战书、郭金龙、韩正为中央政治局委员。

十九大

2017年10月25日中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议选举习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正为中央政治局常委。

丁薛祥、习近平、王晨、王沪宁、刘鹤、许其亮、孙春兰(女)、李希、李强、李克强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、汪洋、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、赵乐际、胡春华、栗战书、郭声琨、黄坤明、韩正、蔡奇为中央政治局委员。