1942年以后,为了战胜严重的财政经济困难,根据地开展了大生产运动和整风运动,普遍实行了精兵简政,强调党的一元化领导,根据地的青年运动面临新的形势和挑战。
一、青救会、总工会、妇联合并
1942年6月,陕甘宁边区精兵简政工作全面展开。重点是建立边区政府本身的一些必要的工作制度。在这次精简工作中明确规定了“紧缩上级,加强下级,政务事务分开,合署办公”等四项办法。根据党中央“精兵简政”的指示,西北局为了改造边区群众运动,实行统一民运政策,提议边区各级青救会、总工会、妇联三团体合并,组成边区各级民众抗敌后援会。8月,边区三团体正式合署办公,组成边区各界抗日救国联合会(简称边区抗联),由高长久、高朗山、白茜组成筹备委员会,负责相关工作。接着各分区、县、市工、青、妇组织也相继合并。抗战后期,大批青年干部转业,边区只留下三个青年干部,多数分区、县无专人负责青年工作,实际取消了对边区青年运动的专门指导。1943年5月13日,边区抗联正式成立,地址设在延安南门外新市场山上。抗联内分设宣传、组织、职工、妇女、青年五个部。
随后各根据地的青委相继取消,但中央青委仍然保留,国统区中的一些青委还存在,青委的干部有的参加到青救会中去,有的调任其他工作。各根据地公开的青救会也还存在,一些青救会干部被调做其他工作或派往基层工作,不少地方缩减甚至削弱了青年工作的组织机构。由于战争频繁、时局动荡的原因,使得青年工作难以持续地展开,加上一些青年干部不安心工作,所以青年工作一度陷入瘫痪状态。
二、青年共产国际的解散
青年共产国际是第三国际领导下的各国革命青年的国际联合组织。1919年11月26日,为了有效地领导各国青年进行革命斗争,在列宁的倡议下,14个国家的代表在柏林举行会议,秘密成立了青年共产国际。其主要任务是:以马克思列宁主义教育和团结广大青年,为反对帝国主义发动新的战争、改善资本主义国家青年劳动的条件、为实现无产阶级专政和社会主义而斗争,它促进了世界青年思想政治上的提高和组织上的统一。
1943年5月15日,共产国际执行委员会主席团做出关于解散共产国际的决定。共产国际的解散主要是出于三个方面因素的考虑:一是按照马列主义的原则,革命的组织形式应该服从于革命斗争的需要,如果组织形式已经与斗争的需要不相适合,则应取消这个组织形式。在当时看来,共产国际这个革命的组织形式已经不适合斗争的需要了。如果还继续保存这个组织形式,便反而会妨碍各国革命斗争的发展。共产国际的解散,不是为了削弱各国共产党,而是为了加强各国共产党,使各国共产党更加民族化,更加适应于反法西斯战争的需要。二是各国共产党的领导干部已经成长起来,在政治上已经成熟。以中国共产党为例,中国共产党经过北伐战争、土地革命战争和抗日战争三次革命运动,这些革命运动是连续不断的,非常复杂的,甚至比俄国革命更复杂。在这些革命运动中,中国共产党已经有了自己的身经百炼的优秀干部,能够很好地领导整个抗日民族解放战争。三是法西斯国家作为一切血腥的侵略者,过去曾经订立过反对共产国际的协定,当共产国际解散后,他们反而不愿意。通过解散共产国际,所有反共产国际的公约将一下子失去基础,从而可以减少日本与德国形成东西两面夹击苏联的可能性。因为法西斯国家失去了对立面,减少了因对立战争而造成的人员伤亡。
6月1日,青年共产国际执行委员会书记处召开扩大会议,讨论了共产国际执行委员会主席团5月15日的决定,并通过如下决定:一、青年共产国际执行委员会书记处完全赞同共产国际执行委员会主席团关于解散国际公认运动中心共产国际的决定。二、一些国家的共产主义青年团,沿着在法西斯斗争中团结本国青年一代的道路,已经从纯粹的共产主义组织转变为全民的群众性青年组织。基于这样的情况,青年共产国际作为共产主义青年运动的国际中心也已经过时了。因此,青年共产国际执行委员会扩大书记处做出决定:青年共产国际作为国际青年运动的中心,予以解散。
伴随着青年共产国际的解散,中国共产党进一步将马克思主义的普遍原理与中国的具体实际相结合,开展符合中国实际的青年运动,这是机遇,更是挑战。
三、解放区青年联合会的成立
抗战后期,大批青年干部转到基层工作,边区青年干部最少时只有三人,多数分区、县青救会无专人负责。同时随着抗日战争局部反攻的节节胜利,解放区迅速扩大,作为根据地青年运动的总组织形式的青救会,已经不能适应形势的发展,无法满足青年的进步要求。为夺取抗战的最后胜利,加强对解放区青年运动的领导,促进全国青年的团结和统一,援助国统区青年民主运动,争取沦陷区青年参战,1945年3月28日,西北青救会、陕甘宁边区青救会和学联,联名致电解放区各青年团体,提议组织解放区青年联合会。
4月6日,中共中央发出《关于准备成立解放区青年联合会的指示》。党中央指出:“为了目前国内外形势发展的需要,为了加强对解放区青年运动的领导,准备成立解放区青年联合会。”党中央要求各解放区党委,组织各青年团体,响应西青救等组织发起的通知,在青年干部和青年群众中开展讨论,并在报纸上宣传解释。
随着抗战即将胜利和边区民主主义建设事业的发展,青救会已不适应青年运动的发展和不能满足进步青年的政治要求。中国面临着两个前途和两种命运的复杂形势时,1945年3月边区青救会、边区学联和西北青救会发起筹备解放区青年联合会的倡议。在中共“七大”期间,5月3日,解放区青年联合会筹备委员会在延安召开成立大会,陕甘宁、晋察冀、晋绥、山东、晋南、太行、晋鲁豫、广东等地代表出席了会议。会议选举筹委会委员24人,其中常委11人,分别是:冯文彬、胡乔木、宋一平、王治国、蒋南翔、黄庆熙、安平、史立言、张迅如、朱荣、(另一人未定)。主任冯文彬,秘书长蒋南翔。1945年5月4日,“西北青救会、陕甘宁边区青救会,及陕甘宁边区学联会等,共同发起成立解放区青年联合会的组织。”同一天,《解放日报》发表社论,号召解放区青年努力迎接新的战斗和新的青年组织的诞生。1946年1月9日,边区青救会改为边区各界青年联合会。从此,边区青年运动进入了新的历史时期。