随着青年运动在陕西地区的开展,建立一个在中国共产党领导下的青年团组织成了现实斗争的客观需要,于是在陕西地区建立团组织的实践活动开始了。一些研究马克思主义学说的团体,如学生会、读书会、青年励志社等青年进步组织在西安、三原、榆林、绥德等地的学校相继建立,这些外围组织的创建为青年团组织在陕西地区的建立奠定了初步的基础。
陕西地区最早建立的团支部是渭南赤水镇赤水职业学校团支部,创始人为王尚德。1922年5月5日,中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州召开。8月,在武汉中华大学上学的陕籍学生、社会主义青年团团员王尚德,受武汉党、团组织和董必武的派遣回陕发展组织。王尚德回到家乡渭南,发展张浩如、刘建侯入团。并在渭南赤水镇创办职业学校,以学校为阵地,在师生中发展团员。
1924年3月,团中央二届二次扩大会议决定,在陕西的西安、华县、三原等地建立团的组织。同年5月30日,共产党员武止戈受团中央的委托来到渭南赤水职业学校,向王尚德传达了团中央关于在赤水建立团组织的指示。同时,团中央负责人林育南也写信给王尚德,促其建立团组织。经过一段时间的准备后,6月成立了地区第一个团组织——社会主义青年团赤水支部干事会,王尚德为书记,张浩如为干事会会长,直接隶属于团中央领导。团支部成立后,积极发展团员,壮大组织,到1925年,赤水团支部有团员18人。
同年6月后,在外求学的武止戈、雷晋笙等人相继回到陕西,在西安建立团组织,先后建立了西安第一、第二两个团支部,两个团支部分别同团中央联系,由团中央直接领导。
1925年1月28日,西安团支部的张秉仁与赤水团支部的王尚德邀请华县咸林中学青年励志团和三原共进社的负责人到赤水,经商谈决定在华县、三原成立团支部,不久两地的团支部先后建立。
1925年10月,中共豫陕区委委托团中央派赴陕西特派员吴化之来到陕西,吴化之与中共北方区委委派至陕西做军事工作的安存真一起,对西安的团组织进行整顿,成立共青团西安特别支部,吴化之任书记,由共青团豫陕区委领导。
在西安、三原等地建立团组织的同时,陕北地区的团组织也很快建立起来了。陕北团组织的创建是从位于陕北绥德的陕西省立第四师范学校开始的。1924年夏,李子洲任省立第四师范学校校长,他先后聘任杨明轩、常汉三、王懋廷、田伯英等青年进步知识分子来校任教。王懋廷来到学校后,一方面利用课堂宣传革命思想,另一方面在李子洲的支持下,同田伯英一起在学生组织中物色、培养进步分子,开始建团活动。同年12月29日,王懋廷写信给邓中夏,提出要邓中夏介绍田伯英和白明善等14名学生参加社会主义青年团,批准在绥德师范学校建立地方团组织,并安排相应的工作。1925年2月,王懋廷根据团中央的批示,在陕北绥德师范学校正式成立了中国社会主义青年团陕北特别支部,王懋廷任书记,下辖绥德、榆林、汾阳三个团小组。榆林团小组在3月改为团支部,书记先后有张肇勤、刘志丹等,6月,团员发展到17人。同年春,绥德团组织在驻瓦窑堡(现子长县城)的井岳秀部队石谦团李象九连发展了几名团员,成立了团支部,书记先后由李象九、史唯然担任。青年团组织开始在军队中建立。
在绥德、榆林建立团组织的同时,延安的团组织也建立起来了。1925年,省立第四中学在延安创办,呼延振东任校长。他聘请了陈俞廷、易厚安、王超北等一批进步知识分子来校任教,共产党员王超北受聘担任训育主任。王超北奉西安团组织的指示在省立第四中学发展组织,于当年秋冬之际建立了四中团支部,书记王超北(一说杨和春)。该支部于1925年底改为肤施团特别支部,有团员7人,隶属于西安团特别支部。到1926年6月,陕北23县中,榆林、绥德、清涧、佳县、定边、延安、宜川共有团支部3个,特别支部5个,共有团员61人(未含延安支部人数;有23人转成党员)。陕北团组织的建立早于党组织,有一段时间在政治上起着党组织的作用。陕北党组织建立后,各级团组织又在党的领导下,充分发挥了先锋作用、桥梁作用和后备军作用。
陕北地区早期的青年运动,以榆林、绥德为中心,学生青年是运动的主力。青年运动的开展,不仅锻炼了青年,特别是学生青年,而且教育唤醒了陕北民众,为后来清涧起义及陕北苏区的创建奠定了广泛的群众基础。